全市食品药品安全信息化监管现场会召开

全市食品药品安全信息化监管现场会 在红山区召开

来源:赤峰交通广播作者:宝国志2017-09-29 查看数0评论0

9月25日,全市食品药品安全信息化监管现场会在红山区召开,全市12个旗县区分管市场监督管理的政府领导、市场监督管理局局长及办公室主任,共计65人参加了会议。红山区人民政府区长林晶华为会议致辞,赤峰市食品药品监管局党委副书记、副局长杨勇对全市食品药品安安全信息化社会化工作进行了部署。红山区市场监督管理局局长贾智鸿作了题为《全面推进市场监管信息化社会化》的经验介绍。

赤峰市人民政府周金桩副市长出席会议并做重要讲话,指出,红山区的食品药品安全信息化监管工作走在了全市乃至自治区前列,并为全市信息化监管提供可复制、可推广的模式。

周金桩副市长讲话

林晶华区长致辞

市局杨勇副局长作工作部署

贾局长作经验介绍

到二级指挥中心参观

到食乐康公司参观

到万达食品安全示范街参观

会场

云计算中心

会议期间,与会人员实地观摩了内蒙古食乐康食品有限公司、红山区智慧城市综合运营指挥中心、万达广场餐饮服务安全示范街和红山区市场监督管理局二级综合信息化指挥中心。

此次会议的成功召开,将使红山区食药安全信息化监管工作的先进经验在全市范围内进一步得到推广,不仅推动了全区食药安全工作在更高起点上加速前行,还为全市食品药品安全信息化监管水平的跨越式提升和智慧城市建设的大幅提速奠定了坚实的基础。

2015年以来,红山区市场监督管理局坚持将创新信息化社会化服务监管举措,作为应对数量不断增长的服务监管对象和日益复杂严峻的监管形势的重要途径,着眼于信息化建设的战略性、长期性、整体性的特点,运用云计算、大数据等新技术,提出了“提高监管效能、降低管理成本、扩大对外宣传、强化社会共治”的工作新思路,以“互联网+市场监管”为导向,创建信息化综合监管平台,实现了线上线下融合的监管方式,使监管向主动化、自动化、动态化、智能化方向迈出了重要一步。

一是科学谋划,打造信息化监管工程。该局在充分调研的基础上,针对食药企业点多、分散,辖区监管周期长、成本高、盲点多等突出问题,立足操作简便、传输快捷、监管高效、安全可靠的建设理念,认真研究制定了《红山区市场监督管理局信息化监管三年规划》,全面启动了“市场安全信息化监管工程”,并积极将食品药品信息化监管纳入红山区智慧城市建设的总体规划,计划利用3年的时间,逐步建立云计算数据中心和市场监管局指挥中心两个中心,实行区政府、市场监管局和基层市场监管所三级一体化应用,构建政府、机关、基层所和企业四级网络,打造产品追溯、行政执法、动态监管、应急管理、公共服务、投诉举报、社会共治七大应用系统,不断提升危害识别、风险预警、应急响应、趋势预判、“循数”决策等大数据应用能力。同时采取分类试点、循序渐进、分步推进的方式,充分发挥全面、实时、快捷、高效等网络信息优势效应,逐步实现企业在线监管、实时监控,执法人员现场监督、透明考核,突发事件快速反应、远程指挥,违法证据实时保存、追溯可查。

二是完善机制,保障信息化监管平台运行质量。该局通过建立健全公平、公正、合理的管理机制,信息完整、及时有效的保障机制,依法、公开、透明的惩戒机制等“管理、保障、惩戒”三大机制,建立健全信息化监管管理制度和运行机制,明确业务数据标准、数据共享与上传标准,层层签订工作责任状,把信息化建设摆在优先发展的地位,并有机融入到市场主体、重要商品、特种设备、食药安全等领域的日常监管和执法办案过程中,实现了企业、监管部门数据信息双环驱动、闭环管理。全面启动“月计划、月督导、月点评”创新机制,强化信息化工作绩效考评,推进动态监管、电子追溯、应急指挥等业务模块的运行推广。建立全员信息化系统应用能力提升机制,针对基层执法人员传统执法思想,给信息化监管的推进实施带来巨大困难,不断强化教育培训和宣传引导力度,通过召开食药单位负责人专题会议讲意义、提要求,发放宣传学习资料,开展执法装备使用操作规范培训等方式,提高基层执法人员现代化执法、检测装备的操作熟练程度,着力解决基层对新技术不认知,思想上不接受,不愿干、不会干等突出问题,推动信息化监管向纵深发展。

三是以点带面,以信息化建设推动全局工作不断提升。该局充分发挥信息化监管体系在促进科学监管,提升行政效能,规范行政执法,提升队伍形象等方面的积极作用。通过对信息化监管体系应用和推广,减少了现场监督检查的频次,有效地降低了行政成本,在实现有限监管资源效益的最大化的同时,也为企业营造了宽松、有序的发展环境。通过视频监管系统对执法行为进行全过程的实时监督、全程录像,使日常监管和稽查执法工作置于公开监督之中,有效地防止敷衍检查、人为盲点等稽查执法越位、错位、缺位现象,有效破解了纪检对行政执法行为监控的难题,从而有力地规范了行政执法行为,提升了队伍形象。通过推行远程电子监管,在监督执法、企业管理、社会共治等诸多环节上打造一个“无缝监管”系统,堵住可能出现违法违规行为的环节和漏洞,倒逼企业落实主体责任,客观上降低了相对人的守法成本。通过信息化监管平台的数据对接,企业可知晓检查中要求的“必做清单”和“禁做清单”,主动纠正不良行为倾向,避免碰触法律底线和红线,也保障了监管部门及时发现风险隐患,精准实施专项整治,推动监管从“事后处罚”向“事前防范”、“事中规范”转变。

截至目前,蒙东云计算中心智慧城市综合运营指挥中心和该局二级指挥中心已建成运行,构建了数字化,网络化,集群化食药安全监管执法指挥系统。通过打造在线视频监管系统,在全区安可视化视频系统设备1100余个,对132家学校、养老院、企业食堂,352余家餐饮企业,11家药品生产经营企业、14家医疗器械生产经营企业、20家食品生产流通企业及10家医疗机构实施了远程电子监管以及376件特种设备实现了实时远程监控。运用远程动态监管技术,实现了冷链物品运输GPS定位、温湿度感应、超温报警等全天候实时跟踪监测。依托电子追溯平台,归集产品信息5261种、采销存数据3619条,为全面掌控“四品一械”的进销存流向,及时准确追溯问题产品源头,提供了强有力的数据支撑。电梯物联网安全运行云系统投入试运行,在区党政综合大楼、市医院、万达广场等10个试点场所20余部电梯轿厢内安装电梯安全综合报警装置,实现对上述电梯运行的智能化管理。全面启动“云”检验工程,先后快检各类食品1300余批次,并将抽样数据、检验结果实时上传“云端”进行综合分析,快速筛查出问题食品。红山区食品药品安全信息化监管工程“2个中心3级应用4级网络5项品种6大功能7个系统”的基础设施建设以及总体框架的搭建已经初步形成。通过上述信息化监管系统的有效应用,全区食品监督抽检问题发现率由2.36%提升至8.71%,监管效率提高4倍以上,执法响应时间由小时级缩短至分钟级。2017年上半年,全区食品药品违法案件立案数量与行政处罚金额比上年同期分别增长75.7%和158%。同时,红山区食品产业在整体经济持续下行的压力下仍保持了较强的增长势头,1至8月规模以上食品主营收入同比增长13.8%,利润总额同比增长17.6%;食品消费总额同比增长21.8%。

编辑:宋美琪 | 审核:阿梅
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