问题一：今年是脱贫攻坚的收官之年，下一步如何通过推动乡村产业振兴，巩固脱贫成果？

  焦桂林：抓好农牧业产业发展是带动农牧民稳定脱贫最有效的方式。下一步，我们将把发展产业作为巩固脱贫成果、防止致贫返贫的关键举措，积极推动产业扶贫与产业振兴有效衔接，通过一系列的举措，让农牧民依靠产业增收致富。

  一是持续发展主导产业。重点推进市委、市政府确定的肉牛、设施农业、优质饲草料三个农牧业主导产业，打造肉牛、蔬菜、优质牧草产业核心区和优势区。同时，因地制宜发展好羊、猪、禽、驴、中药材、笤帚苗、食用菌、甜菜、杂粮杂豆等优势特色产业，推动全市农牧业转型升级、高质量发展。

  二是促进产业融合发展。培育多元融合主体，发展多类型融合业态，打造产业融合载体，加快全产业链、全价值链建设，促进一二三产业融合发展，把农牧业产业链增值收益、就业岗位留给农牧民。

  三是打造农牧业品牌体系。积极贯彻落实《赤峰市农畜产品品牌建设工作的意见》，推动形成全域区域公用品牌、单产业区域公用品牌和企业品牌相互支撑的品牌格局，提升农牧业产业竞争力和经济效益。

  四是密切利益联结机制。不断优化农企、农社利益联结机制，把更多农民吸附在产业链上，更好地发挥龙头企业、合作组织带脱贫、促增收的作用，让更多农牧民特别是贫困户共享全产业链增值收益。

  问题二：请问接下来农村牧区饮水安全脱贫攻坚成果巩固还有哪些薄弱环节？有哪些具体举措？

  王广会：正如刚才我在发言中讲到的，按照现行标准，贫困人口的饮水安全问题已得到全面解决，但受自然条件和经济社会发展水平等原因的限制，我市还存在着农村牧区供水保障整体水平还不高，规模化、集约化水平仍然较低，大部分工程依靠群众自主管理，工程缺乏足够的维修养护费用，专业技术人员不足等薄弱环节。下一步我们将认真落实“四不摘”要求，下大力气持续巩固脱贫攻坚工作成果，主要从以下三个方面采取针对性举措：

  一是以问题为导向，以旗县区为单元，统筹考虑城乡供水基础设施和农村人口变化等因素，对水源条件、供水规模等进行充分论证，进一步优化农村牧区供水格局，采取“抓两头带中间"的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化、大型供水工程管网延伸等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，及时补工程短板，提升农村牧区供水保障水平。

  二是认真落实“三个责任、三项制度”有关要求，推进农村牧区饮水安全工程取水许可办理、畅通群众举报通道、强化监管等各项工作，加强监测排查，采取精准措施，防止问题反弹，同时深入推进农村牧区供水保障体系建设，切实确保贫困人口饮水安全问题能够长期稳定解决。

  三是继续加强对基层水利工作人员的业务指导和培训的基础上，加强与地方政府的沟通，一起努力建立起一支高素质的专业人才队伍，同时鼓励各地区为进一步实现农村牧区供水的专业化管理和专业化服务进行探索和试点。

  问题三：刚才冯主任介绍了，赤峰市是全区脱贫攻坚的主战场，我们在决胜脱贫攻坚以后，巩固脱贫成果任务依然很重。那么我们将采取哪些具体举措来有效巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接？

  冯树鑫：在巩固脱贫成果方面。

  国家的基本思路是在脱贫攻坚结束后设立为期5年的过渡期，在乡村振兴战略下分类推进扶贫工作，中西部地区以巩固脱贫成果为主。我市将按照这个思路做好相关工作。

  对有劳动能力的脱贫人口，以提升能力素质、激发内生动力为主，继续分类推进产业、就业和消费扶贫工作，使其通过劳动增收致富。一是推广“三带一减”产业扶贫模式，大力发展庭院经济，继续实施扶贫小额信贷，帮助脱贫贫困发展壮大产业。探索产业风险防范机制，建立产业扶贫保险和农畜产品价格保险等长效机制，进一步提升产业扶贫巩固脱贫成果的能力；二是建立以培训和就业为导向的稳定脱贫机制，不断提升能力素质，拓宽就业渠道。合理建设扶贫车间，引导贫困人口就近就地就业，结合实际开发农村牧区公益岗位，通过工资性收入实现稳定脱贫；三是打造消费扶贫品牌，促进扶贫产品稳定销售，做好扶贫产品基地建设，完善产品安全追溯体系，提升赤峰扶贫公益品牌价值，通过各电商、微商和直播平台，结合京蒙对口帮扶，做好扶贫产品的线上线下销售工作，实现扶贫产品优质优价，不断巩固脱贫成果。

  对无劳动能力的脱贫人口，主要通过不断完善医疗、养老和教育等民生综合性保障措施解决。因病确定合理的治疗路径或赔付参考标准，结合实际确定巩固期脱贫人口的报销比例，使健康扶贫政策更加公平和可持续；探索通过设立贫困学生教育基金和完善贫困学生奖学金和延长助学贷款无息年限等措施，进一步完善教育扶贫政策。增加对农村牧区养老体系政策支持，赤峰市结合扶贫改革试验区建设，在林西县创新开展了农村牧区互助融合养老模式探索，通过综合利用现有的农村互助院、租赁改造废弃学校厂房和易地扶贫搬迁集中安置区，将农村老龄人口集中安置实现互助养老，有效巩固老年贫困人口的脱贫成果。

  对支出型为主的脱贫人口，继续通过财政保障性措施解决。全市7成以上的脱贫人口是低保群体和因病因残致贫群体，这部分群体的生活支出和医疗支出主要依靠财政兜底保障，政策依懒性强，攻坚期结束后，对这部分群体的财政兜底保障扶贫民生政策要留有充分的缓冲期。

  在统筹推进乡村振兴方面。

  乡村振兴是新时代的国家战略，是做好 “三农” 工作的总抓手，扶贫工作是其重要组成部分。“十四五”时期，我们仍旧把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，做好衔接，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。

  一是做好政策过渡衔接。建立脱贫攻坚产业扶贫和乡村振兴产业兴旺的过渡机制，将推进产业扶贫过程中形成的各类资产，有序过渡到乡村振兴中，作为实现区域产业兴旺的发展基础；以乡村振兴有效治理为切入点，构建综合信用评价体系，推进乡风文明建设进程，我们已经在宁城县和巴林左旗开展了试点工作，建立了以诚信体系、道德体系和乡风文明为主的综合信用评价体系，根据信用等级落实嘉奖礼遇和惩戒制度，形成“守信光荣”的社会

   二是做好财力保障过渡衔接。国家在攻坚期内的扶贫资金投入保障政策继续保留，仍旧有较多的扶贫资金投入。另外，攻坚期内有大量的扶贫资金形成的资产收益金，全市共有117亿元的扶贫资金形成了资产，每年将产生大量的资产收益金，这些资金在巩固脱贫成果的基础上，统筹用于推进乡村振兴。

  三是做好人才队伍过渡衔接。围绕巩固提升脱贫攻坚成效和统筹推进乡村振兴，探索基层扶贫队伍建设体制机制，市委组织部牵头连续两年通过“乡招村用”的方式，统筹划转、调剂事业编制2099个，实现每村有一名大学生村官。另外，前段时间我们还印发了《扶贫改革试验区扶贫公益岗位试点实施方案》（赤扶组办发〔2020〕57号），探索开发全面脱贫、衔接乡村振兴和三农三牧提供基本公共服务的非营利性社会服务岗位，为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴提供强力的人才支撑。